ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
20 марта 2006 г. Дело N 09АП-1474/06-АК
28 марта 2006 г.
(извлечение)
Резолютивная часть постановления
объявлена 20.03.2006.
Полный текст постановления изготовлен
28.03.2006.
Девятый арбитражный апелляционный суд в
составе: председательствующего судьи Я., судей: К., П., при
ведении протокола судебного заседания председательствующим, рассмотрев в
открытом судебном заседании в зале суда N 325 апелляционную жалобу ФСФР России
на определение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2005 по делу N
А40-17035/05-120-672 судьи Б., по заявлению ФСФР России к ООО "Независимое
инвестиционное агентство XXI" о привлечении к административной
ответственности, при участии: от заявителя: ФСФР России, не явился,
надлежаще извещен, от ответчика: ООО "Независимое
инвестиционное агентство XXI", не явился, надлежаще извещен,
УСТАНОВИЛ:
определением Арбитражного
суда г. Москвы от 22.12.2005 было прекращено производство по заявлению ФСФР
России о привлечении ООО "Независимое инвестиционное агентство XXI" к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за правонарушение,
выразившееся в нарушении сроков представления квартального отчета
профессионального участника рынка ценных бумаг, установленного Положением об
отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, утвержденного
постановлением ФКЦБ РФ и Минфина России от
11.12.2001 N 33/109н.
ФСФР не согласилась с определением суда и
обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает, что выводы арбитражного
суда, положенные в основу определения, не соответствуют обстоятельствам дела, а
также судом неправильно применены нормы материального права, что, по мнению
ФСФР, является основанием для отмены обжалуемого определения.
Полагает, что ст.
19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление
или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу)
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо
для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а
равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде. В то время как представление в ФСФР России квартального отчета
предусмотрено не законом, а Положением об отчетности, соответственно, в
действиях профессионального участника рынка ценных бумаг, не представившего квартальный
отчет, не содержится состава административного правонарушения, установленного
статьей 19.7 КоАП РФ.
В связи с этим считает, что
непредставление профессиональным участником рынка ценных бумаг квартального
отчета содержит признаки правонарушения, ответственность за которое установлена
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Просит определение отменить и принять по
делу новый судебный акт о привлечении ООО
"Независимое инвестиционное агентство XXI" к административной
ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты
труда, что составляет 30000 рублей.
Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком
не представлен.
В судебное заседание не явились
представители сторон, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Суд рассмотрел дело в порядке ст. ст.
123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте
рассмотрения дела.
Законность и обоснованность определения
проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной
инстанции, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в
материалах дела доказательства, считает, что определение подлежит оставлению
без изменения исходя из следующего.
Как следует из
материалов дела, ФСФР России обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с
заявлением о привлечении ООО "Независимое инвестиционное агентство
XXI" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за
правонарушение, выразившееся в нарушении сроков представления квартального
отчета профессионального участника рынка ценных бумаг, установленного
Положением об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг,
утвержденного постановлением ФКЦБ РФ и Минфина
России от 11.12.2001 N 33/109н.
Определением Арбитражного суда г. Москвы
от 22.12.2005 производство по делу было прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст.
150 АПК РФ.
Прекращая производство по делу, суд
первой инстанции обоснованно исходил из того, что протокол об административном
правонарушении от 24.11.2005 N 05-343/пр-ап содержит
неправильную квалификацию совершенного правонарушения.
При этом суд
правильно указал на то, что вменяемое ответчику правонарушение, зафиксированные
в протоколе, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.
19.7 КоАП РФ, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное
представление в государственный орган (должностному лицу) сведений
(информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а
равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном
виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного
до трех минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
В связи с этим, суд правомерно
констатировал, что согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных
правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ не отнесены к
подведомственности арбитражных судов.
При таких обстоятельствах суд
апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда
первой инстанции о наличии оснований для прекращения производства по делу.
Принимая во внимание
вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272 АПК РФ
суд,
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда г. Москвы
от 22.12.2005 по делу N А40-17035/05-120-672 оставить без изменения,
апелляционную жалобу без удовлетворения.